АВ 2004г. Выпуск 12 Инновационные процессы в образовании: зарубежный опыт
и опыт инновационной деятельности за рубежом
В развитых странах процесс реформирования образования идет фактически непрерывно, постоянно вносятся те или иные изменения в организацию и структуру различных отраслей образования - от дошкольного до университетского. Этого требуют и современные достижения науки и техники, потребности постоянно меняющегося общества. Однако периодически образовательные проблемы накапливаются и вынуждают проводить кардинальные реформы фундаментального характера, которые выводят образовательный процесс на качественно новый уровень.
Стратегическая цель реформ, ориентированных на требования современности, - создать принципиально новую систему образования, которая смогла бы обеспечить каждому члену общества возможность получать и пополнять свои знания на протяжении всей жизни. Эта система в разных странах носит различные названия, но, по существу, все они обозначаются словами-синонимами: продолженное, возобновляющееся, пожизненное, непрерывное образование.
Причем если в недалеком прошлом главной функцией пожизненного образования являлась компенсация недостатков стационарного обучения, то в настоящее время непрерывное образование предлагает возможности и необходимость для людей любого возраста обновлять и дополнять ранее приобретенные знания, развивать навыки и способности, расширять культурный кругозор.
Разработка концепции непрерывного образования приобрела международный масштаб прежде всего благодаря деятельности ЮНЕСКО. Ее главным тезисом является реализация непрерывного образования как стратегической основы образовательной политики. Хотя в каждом государстве процесс развития теории и практики непрерывного образования имеет свои специфические черты, но, в то же время, можно выделить и общие направления:
1. Гибкость и вариативность. Наличие различных и одновременно взаимосвязанных направлений учебы, отвечающих интересам и возможностям различных групп населения с учетом базового образования, возраста, пола, этнической принадлежности, социального положения. Уважение неповторимой индивидуальности каждого человека и создание благоприятных условий для его самореализации, самосовершенствования, раскрытия всех его потенциальных возможностей.
2. Совершенствование организации и деятельности системы общего образования. Строгая преемственность и доступность всех этапов общего образования от дошкольного воспитания до окончания средней школы. Развитие эффективной системы учебной и профессиональной ориентации в рамках общеобразовательной школы.
3. Перестройка профессионального образования. Согласование деятельности профессиональных заведений с интересами производства. Создание многоуровневой системы профобразования, начиная от курсов и заканчивая фундаментальным стационарным профессиональным образованием, что даст возможность повысить профессиональную компетенцию всего населения.
4. Удовлетворение непрофессиональных потребностей людей. Приобретение определенных научно-популярных знаний, углубленное знакомство с шедеврами национальной и мировой литературы и искусства, просвещение в области охраны здоровья, семьи, брака, приобщение к физической культуре и спорту, привитие здорового образа жизни и т.п.
5. Развитие образования для третьего возраста, призванного помочь пожилым людям как можно дольше сохранять свое физическое здоровье и интеллектуальные возможности. Это наиболее актуально в ХХ1 веке, когда доля пожилых людей в общем балансе народонаселения в развитых странах растет довольно быстрыми темпами. В наши дни люди старше 65 лет составляют примерно седьмую часть населения. Так, уже с семидесятых годов прошлого века функционирует Международная ассоциация университетов для третьего возраста. Подобные университеты могут быть автономными (Великобритания) или существовать при традиционных университетах (Франция), но все они имеют общие черты: содержание курса определяется по желанию слушателей, никаких экзаменов и официальных дипломов, приоритет семинарским и дискуссионным занятиям.
6. Широкое использование новейших технологических средств. Это значительно расширяет возможности получения разнообразной информации на всех этапах человеческой жизни.
Пока еще ни в одной стране не создана стройная система непрерывного образования, базирующаяся на вышеприведенных факторах. Более того, установки на интеграцию формального и неформального образования, а также на создание единого образовательного поля пока не получили ни теоретического обоснования, ни практического воплощения, ни законодательной поддержки.
Для успешной конкуренции России на мировом рынке нужна серьезная государственная поддержка и политика в области образования, необходимо выстроить стройную и жизнеспособную систему "образование - наука - производство - рынок". Это довольно трудная и долговременная задача. Однако есть ряд областей даже в фундаментальной науке, где результат может быть получен и доведен до потребителя достаточно быстро (генная инженерия, химия, электроника и т.д.).
Судя по научным публикациям и парламентским слушаниям можно заключить, что для господства на мировом рынке вовсе не обязательно торговать газом, нефтью, лесом и другими природными ресурсами, что успешно доказал опыт Германии, Японии, Гонконга, Южной Кореи, Тайваня. А Япония и другие страны Юго-Восточной Азии даже в отсутствии собственной научной базы, опираясь на новейшие технологии, приобретенные в других государствах, обеспечивают 10-20 % ежегодный прирост промышленного производства.
В настоящее время в международном технологическом бизнесе, одном из самых прибыльных и конкурентоспособных, лидерами являются США. Великобритания, Германия, но с ними все успешнее конкурируют Япония, Южная Корея, Тайвань, а экономическое чудо Сингапура основано всего лишь на одной макротехнологии - микроэлектронике.
Интересен анализ инновационных процессов в Японии и ряде новых индустриальных азиатских стран, которые вторглись в международный технологический бизнес не обладая ни достаточно развитым научно-техническим потенциалом, ни богатыми энерго-сырьевыми ресурсами. Алгоритм заключается в том, что они сконцентрировали свои усилия на скупке высокотехнологических нововведений на последней дорыночной стадии, затем организовывали конечную доработку нововведения и незамедлительно запускали в производство. Именно по скорости разработок и запуска производства японцы значительно опережают американцев и европейцев. Например, японская автомобильная индустрия выходит на рынок через месяц после начала производства, европейцам требуется в два раза больше времени, а американцам - в четыре!
Как показывает мировая практика нельзя добиться "экономического чуда" не развивая и не совершенствуя систему образования на всех уровнях. Так, в большинстве развитых государств модифицируется система дошкольного воспитания, где делается упор на детские сады "полного дня" и подготовительные классы. Кроме того, несмотря на снижение рождаемости, контингенты воспитанников дошкольных учреждений постоянно растут. За последние 20 лет ХХ века охват детей дошкольным образованием увеличился в США на 20 %, Германии - на 25 %, Японии - почти на 30 %. А лидирующее положение занимает Франция, где детские сады посещает 35 % двухлеток, более 90 % трехлетних детей и все 100 % четырехлетних и пятилетних. Из крупных стран лишь в России произошло двукратное уменьшение численности контингентов дошкольных учреждений.
В организационном отношении начальная школа в большинстве развитых стран не претерпела сколько-нибудь серьезных модификаций. Наиболее серьезные структурные изменения в последние десятилетия коснулись системы среднего образования.
В школьном законодательстве различных стран термин среднее образование понимается по-разному. По определению ЮНЕСКО среднее образование располагается между начальной и высшей школой, охватывает детей в возрасте от 11 - 12 до 17 - 18 лет. Оно делится на общее, дающее знания и навыки для последующей специализированной подготовки, и профессионально-техническое, непосредственно готовящее к той или иной профессии или роду деятельности.
Почти повсеместно общее среднее образование делится на два цикла: неполные средние школы (2 - 5 лет обучения), полное среднее образование (2 - 3 года). После элитных частных школ самый престижный тип - полная средняя школа (грамматические в Великобритании, лицеи во Франции, Испании, Италии, гимназии а Скандинавии, ФРГ и т.д.). Среднее образование получает все большая часть молодежи. Например, в развитых европейских странах в семидесятые годы 25 - 30 % старшеклассников получали полное среднее образование, в 90-е годы - 45 - 60 %, в начале ХХ1 века - 70 - 80 %, а в США, Канаде, Японии, Тайване этот показатель перевалил за 90 %.
В развитых странах выделяется два вида ориентации учащихся: учебная ориентация, необходимость которой обусловлена глубокой дифференциацией обучения (гуманитарные, естественнонаучные, технологические направления учебы) и профессиональная ориентация, то есть подготовка к осознанному выбору определенного типа специализированного обучения. В Великобритании большую роль в организации профессиональной ориентации имеет государственная служба по трудоустройству молодежи, находящаяся в двойном подчинении у министерств, занимающихся вопросами образования и экономики.
Несомненный интерес представляет система ориентации во Франции. Профессиональная ориентация осуществлялась социальными службами, созданными в начале двадцатых годов и связанными не с общеобразовательной школой , а с органами трудоустройства. Учебная ориентация исходила из наличия неравноценных направление общего образования. Как изолированные друг от друга системы, предназначенные для разных категорий учащихся они просуществовали до середины шестидесятых годов.
В результате ряда реформ и особенно принятия "Закона об ориентации" в 1989 году система ориентации во Франции заметно модифицировалась, по этому закону все ориентационные службы перешли под эгиду Министерства национального образования. С девяностых годов прошлого века в стране открылось более 500 центров информации и ориентации, укомплектованных квалифицированными педагогами, психологами, социологами, специалистами по информатике и маркетингу. Фактически эти центры являются связующим звеном между школой и средним или высшим профессиональным заведением, а также производством.
Отражают тенденцию к демократизации школьной жизни и советы классов, получившие в семидесятые годы официальный статус. Интересно, что это исключительно французская структура состоит из педагогов, советника по ориентации, представителей учащихся и их родителей. Названный совет анализирует результаты ученика за год и дает рекомендации о переводе в следующий класс, а также о направлении в учебное заведение следующей ступени.
В последние десятилетия высшая школа стала наиболее динамично развивающимся звеном, охватывающим все более значительную часть молодежи. За последние 30 лет ХХ века численность студентов университетов увеличилась
- в США на 35 %,
- в Японии более, чем на 50 %,
- в Италии и Франции в 2 раза,
- в Великобритании в 2, 5 раза.
Из крупных развитых стран лишь в России этот показатель уменьшился примерно на 20 %.
Существенно меняются цели и задачи высшей школы: теперь она формирует не только будущую элиту, но и многочисленные слои работников умственного труда в различных сферах экономики, культуры, управления. Наряду с сохранением определенного числа элитарных вузов (Гарвардский, Стендфорский, Колумбийский в США, Оксфордский и Кембриджский в Британии, Сорбонский во Франции, Токийский университет в Японии) расширяется сеть массовых послесредних учебных заведений.
Несмотря на то, что палата за обучение в высшей школе довольно высока (иногда доходит до 25 тыс. долларов в год в некоторых частных американских университетах), однако принцип доступности пробивает себе дорогу. В США, Канаде, Франции, Италии многие вузы зачисляют без экзаменов на первый курс всех абитуриентов, имеющих свидетельство об окончании средней школы. В последние десятилетия в ряде стран приняты законы, способствующие привлечению в высшую школу молодежи из малообеспеченных семей. Более того, многие западноевропейские страны значительно снизили либо полностью отменили плату за получение высшего образования в государственных высших учебных заведениях (Австрия, Германия, скандинавские страны). В США же законом 1965 года о развитии высшей школы половина всех федеральных ассигнований на высшее образование идет на оплату студентам их учебы, а обучение студентов, поступивших в университеты и колледжи после службы в армии полностью оплачивает государство.
В развитых странах практически завершено внедрение трехступенчатой модели организации высшего образования "бакалавр - магистр - доктор". Это дает возможность оперативно координировать направление учебы студентов с учетом их индивидуальных способностей и, вместе с тем, отвечает потребностям народного хозяйства, оперативно реагирует на изменения в сфере занятости.
В то же время в ряде западных стран интенсивно развивается и конкурирует с университетами иной сектор высшего образования - трех- и четырехгодичные высшие профессиональные школы. Этому способствует менее продолжительный срок обучения, а также более четкая профессиональная направленность подготовки, в результате чего увеличивается спрос на выпускников со стороны промышленных и коммерческих фирм.
С целью более полного охвата населения высшим образованием расширяется вечернее и заочное обучение с широким использованием средств массовых коммуникаций, компьютерных сетей и других технических новшеств.
Интересен опыт Японии, где с начала восьмидесятых годов функционирует "Университет в эфире". Это государственной учреждение, полностью находящееся на бюджете и строго контролируемое Министерством просвещения. На нескольких факультетах гуманитарного и естественнонаучного профиля в определенные часы утром и вечером по радио и телевидению транслируются 45-минутные лекции. По каждому избранному предмету учащийся прослушивает две лекции в неделю, может получить консультации в специальных учебных центрах, созданных в каждой префектуре. После пятилетнего курса обучения и успешной сдачи экзаменов выпускник получает степень бакалавра. В последние годы практикуются телевизионные лекции и для соискателей степени магистра и доктора.
В Америке получило определенное распространение полуочное образование (part-time study), когда часть занятий происходит в учебном заведение, а многие разделы курсов оставляются для самостоятельной работы.
Одной их стратегических целей внедрения инноваций в высшем образовании является установление сбалансированного соотношения выпускаемых специалистов разных профессий и областей знаний с потребностями рынка труда. Нигде в мире ситуация в этом вопросе не считается идеальной.
Более половины студентов на Западе выбирают гуманитарные направления учебы, что в значительной мере усиливает диспропорции на рынке труда. Однако в последнее время естественнонаучная и техническая подготовка становится все более престижной и перспективной.
Индивидуальные стремления абитуриентов часто не совпадают с объективными потребностями общественного производства, поэтому многим молодым людям приходится жертвовать своими амбициями и склонностями, если они хотят вписаться в существующую социальную систему. Так, в Японии уже сейчас около 30 тысяч "лишних" врачей, а по расчетам правительства к 2010 году будет недоставать более миллиона инженеров.
Западные политики и экономисты обеспокоены, что знания значительной части менеджеров отстают от современного уровня науки и техники на 5 - 10 лет. К примеру, из ядерной физики даже был заимствован термин "период полураспада компетентности", означающий продолжительность времени после окончания вуза, когда в результате устаревания полученных знаний по мере появления новой информации компетентность специалиста уменьшается вдвое. Для инженеров этот период составляет 4 - 6 лет, для медиков и биологов 2 - 4 года, а для специалистов электронной промышленности и того меньше.
Поэтому все более заметное место в рамках высшей школы занимает последипломное образование - организованное и систематически осуществляемое обучение дипломированных специалистов с целью не только "осовременить" их знания, но и расширить его "непрофессиональные" знания, общекультурный кругозор.
Для решения многих проблем высшего образования в международном масштабе в 1997 году в Палермо состоялась конференция "Европейская программа изменений в высшем образовании в ХХ1 веке", в которой приняли участие представители государственных и научных структур из 35 европейских государств. На этой конференции было признано необходимым развивать диверсификацию направление учебы и образовательных программ, ориентироваться в педагогической и исследовательской деятельности на специфические потребности той или иной страны, особое внимание уделять социальным, экологическим, культурологическим проблемам.