АВ 2004г. Выпуск 6 Об уровне жизни населения России
Пенсионное обеспечение
Ситуация в области пенсионного обеспечения характеризуется низким уровнем пенсионного обеспечения большинства пенсионеров.
В современной ситуации, при выходе на пенсию гражданам не гарантирован достойный уровень пенсионного обеспечения. Отношение средней пенсии и средней заработной платы (коэффициент замещения) составляет 31% и имеет тенденцию к уменьшению.
В тяжелой экономической ситуации оказываются подавляющее большинство пенсионеров, включая ранее работавших на относительно высокооплачиваемых работах и имеющих длительный общий трудовой стаж, стаж работы во вредных и опасных условиях труда, в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
Следует учитывать, что большинство нынешних пенсионеров - это люди, как правило, лишившиеся в начале 90-х годов своих денежных сбережений и не имевшие возможности создать новые. Вместе с тем, по данным выборочных обследований, проведенных в 80-е годы органами государственной статистики, в качестве основных направлений предполагаемого использования своих денежных сбережений граждане указывали: дополнительное материальное обеспечение в старости; расходы на лечение; помощь детям; расходы на погребение.
Необходимость таких расходов вынуждает пенсионеров еще более ограничивать свое личное потребление.
Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера составляло в 1992 году - 119,3%, в 1997 году - 113,2%, но, после кризиса 1998 года резко снизилось и достигло на конец 1999 года 70,2%. На конец 2002 года величина среднего размера назначенных пенсий составила 1379 руб. в месяц и сравнялась с величиной прожиточного минимума пенсионера.
До вступления в силу с 1 января 2002 года нового пенсионного законодательства минимальные размеры пенсии по старости составляли в 1992 году 48,1% прожиточного минимума, в 1997 году - 76,6%, в 2000 году - 47,1% и в 2001 году - 41,4%.
В настоящее время размер базовой части трудовой пенсии, после ее индексации 1 августа 2003 года, повышен с 34,4% до 37,1% прожиточного минимума пенсионера.
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на пенсионное обеспечение граждан с учетом затрат на их доставку в 2002 году составили 661,7 млрд. руб. или 6,1% в ВВП (в 2001 году - 5,4% ВВП), с ростом к 2001 году на 34,7%.
В 2003 году при индексе роста цен 12% размер трудовой пенсии увеличится, по предварительным данным, в среднем на 290 руб., или на 19,6%, т.е. с опережением уровня инфляции.
В 2004 году среднегодовой размер трудовой пенсии планируется повысить до 1884 руб. в месяц, что ниже прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера (по прогнозу Минэкономразвития России - 1900 руб. в месяц).
Основной источник формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - средства единого социального налога.