АВ 2003г. Выпуск 38 Взаимодействие общественных организаций c государственными органами власти по неотложным мерам в борьбе с беспризорностью, безнадзорностью, наркоманией и правонарушениями среди несовершеннолетних
председатель международного общественно-информационного
просветительного движения "Добро без границ"
Я хочу начать свое выступление с публикации в газете, которая называется Право на семью, приемные семьи . Это - лозунг нашей программы, это девиз нашей программы, который мы выполняем 7 лет. За эти годы мы защитили существование приемных семей в Москве. Потому что в свое время было подготовлено решение, которое господин Лужков должен был подписать, о закрытии приемных семей и передаче детей из них в детские дома. Это был 1998 год; мы устроили большую пиар-кампанию, как их сегодня называют, и защитили такие семьи.
Сейчас мы поддерживаем все московские семьи, которые к нам обращаются. Сегодня их у нас более 60, воспитывающих, кроме своих детей, еще 150 детей-сирот. Эту программу мы ведем 7 лет и накопили очень большой опыт. Я не хочу о нем рассказывать, я хочу поговорить немножко о другом. То, о чем я буду говорить, - выстрадано и выстрадано нашим опытом и нашей работой с приемными семьями.
Мы считаем, что наша семья сегодня стала заложником нашего же юридического права. Семья не является субъектом права. Мы провели анализ всего нашего семейного законодательства и пришли к выводу, что право не защищает нашу семью, а, соответственно, и нашего ребенка. Это позволило нам выйти с предложением в Государственную Думу и инициировать разработку пакета проектов федеральных законов о гарантиях права ребенка на семью. На самом деле названия законопроектов звучат очень сухо: О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс и О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации . Суть этих изменений и дополнений заключается в том, что мы предлагаем ввести юридическое определение и установить юридический статус семьи как таковой и всех ее форм. Семейный кодекс сегодня такого четкого определения, на наш взгляд, не дает, что позволяет органам опеки, другим государственным структурам, которые защищают права детей, нарушать право ребенка на семью.
А мы знаем, что очень многие дети, не только попадающие в детские дома, об этом уже говорили, но и из неблагополучных семей, становятся основой беспризорности и безнадзорности. Сегодня наша государственная политика, на мой взгляд, напоминает отношение к дереву, которое растет в саду: у него болят листики, болят веточки, а мы ходим и обрываем эти листики, обрезаем больные веточки, а на самом деле у дерева-то болят корни. То есть болеет семья - то, из чего мы вырастаем. И если мы думаем о нашем будущем, мы должны думать о нашей семье.
Проект федерального закона подготовлен к первому чтению, находится в одной из фракций Государственной Думы и, как мне сказали, фракция в полном составе готова его поддержать. Я не знаю, могу ли я на волне избирательной кампании назвать эту фракцию, но я знаю, что сейчас идет сбор подписей депутатов Государственной Думы из других фракций в поддержку этого закона, этого пакета законов.
Мы предлагаем очень простой и очень прозрачный механизм помощи семье прямого действия. Мы предлагаем разработать и утвердить детский социальный стандарт, который будет равен прожиточному минимуму. Это будет федеральный стандарт, а регионы будут иметь право доплачивать деньги, но не всем сестрам по серьгам. Таким образом мы будем стимулировать государство. Во-первых, на легализацию заработной платы. Мы ведь знаем, что сегодня более 60% зарплаты выплачивается черным налом. Во-вторых, мы поддерживаем реальные, нуждающиеся семьи вне зависимости от их форм, потому что сегодня экономическая политика в отношении семьи ведет к развитию сиротства. Недопустимо, чтобы родная семья получала пособие, равное стоимости четырех памперсов, недавно подаренных депутатами Государственной Думы господину Починку. Правда, я удивилась, почему Починку, а почему депутаты сами себе их не подарили, ведь размер пособий был утвержден с их согласия?!
Сегодняшняя политика превратила защиту наших детей в криминальную систему. Мы установили, что в России сумма взяток государственным чиновникам различных структур приближается к одному миллиарду долларов. Вдумайтесь в эти цифры! Мы подсчитали эти данные по различным общественным организациям в регионах.
Я просила бы комиссию поддержать инициативу движения Добро без границ и сделать все возможное, чтобы был принят пакет этих законов и чтобы коренным образом была изменена государственная политика в отношении наших детей, потому что без этого у России в принципе нет будущего.