АВ 2003г. Выпуск 38 Взаимодействие общественных организаций c государственными органами власти по неотложным мерам в борьбе с беспризорностью, безнадзорностью, наркоманией и правонарушениями среди несовершеннолетних
президент ассоциации "Колыбель Сибири" - центра научных
медицинских исследований защиты материнства и детства, г. Новосибирск
Ассоциация "Колыбель Сибири" на протяжении 9 лет оказывает помощь выпускникам детских домов и детских колоний, детям из многодетных и малообеспеченных семей. Мы защищаем права в судах, активно взаимодействуем с исполнительной и законодательной властью. На протяжении 9 лет работаем в детской колонии с несовершеннолетними, находящимися в следственном изоляторе.
Наши исследования за эти годы показали, что до 70% детей, поступавших в детские дома, имели закрепленное за ними жилье, но при выходе из детских домов, как правило, уже лишались его. Органы опеки и попечительства не несут никакой ответственности за данное положение вещей.
Подростки направляются в ПТУ и получают временную прописку и койкоместо в общежитии. По достижении 19-20, 23 лет их лишают прописки и выселяют из общежитий. Молодые люди оказываются бомжами, несмотря на то, что родились и выросли в данной области или данном городе. А без прописки и жилья они не могут устроиться на работу. Круг замкнулся. Судьбой этих молодых людей после их выхода из ПТУ уже никто не интересуется, и они питают криминальную среду или заканчивают жизнь самоубийством.
По статистике, выживает всего 5% выпускников детских домов. В итоге громадные средства, направленные на содержание детских домов, потрачены напрасно. Это только одна из проблем. Хотя их достаточно много. Это и социальная адаптация, которая касается не только выпускников детских домов, но и детских колоний. В силу психологических особенностей они быстро утрачивают навыки проживания в открытом социуме, что вызывает трудности в их трудоустройстве, образовании; нарушается их физическое и психическое здоровье. Для решения данных проблем необходимо принять следующие меры.
Во-первых, создать комитеты по защите прав детей в Российской Федерации. Также созрела необходимость создать наблюдательный совет из лидеров общественных организаций на всех уровнях: районном, городском, областном по исполнению Закона "О правах детей". Комитет по защите прав детей должен осуществлять проверку расходования бюджетных средств, направленных на социальную защиту материнства и детства. За нарушение Закона "О правах детей" необходимо прописать административную и уголовную ответственность для родителей, органов власти, силовых структур, СМИ.
Анализируя многолетний опыт, мы пришли к выводу, что необходимо создать центр помощи выпускникам детских домов, детских колоний, безнадзорным и беспризорным детям. На протяжении многих лет мы работаем совместно с нашей Медицинской академией наук, с другими учеными сибирского региона. Необходимо создать федеральную экспериментальную площадку, где объединят свои усилия научные, духовные, общественные и деловые группы нашего региона при тесном сотрудничестве с исполнительной и законодательной властью. Наш опыт будет распространяться на весь сибирский регион.
Функции нашего центра - защищать права и свободы беспризорных подростков, детей, юношей, вышедших из детских домов и мест лишения свободы, осуществлять учет контингента, подростков, участвовать в трудоустройстве, обучении, воспитании несовершеннолетних, оказывать психологическую, социальную, медицинскую, юридическую, материальную поддержку подросткам, способствовать созданию условий для социальной реабилитации и ресоциализации девиантных подростков, осуществлять работу по профориентации, духовно-нравственному, эстетическому, патриотическому и физическому воспитанию. Создать "банк данных" результативных технологий, методик, форм и приемов работы с беспризорными детьми, с девиантным поведением подростков, с выпускниками детских домов, колоний в Российской Федерации. Проводить семинары, конференции, слеты, осуществлять выпуск методической литераторы, обучение, переподготовку специалистов по работе с беспризорными и девиантными детьми.
И последнее, в целях повышения ответственности родителей необходимо принять закон об административной и уголовной ответственности родителей за воспитание и содержание детей. В случае, если родители лишаются родительских прав - установить алименты на содержание ребенка вплоть до принудительных работ. Введение этих законов сможет регулировать рождаемость в неблагополучных семьях и снизить социальное сиротство. Если ребенок или подросток нарушает Гражданский или Уголовный кодекс, родители должны в обязательном порядке привлекаться к административной ответственности. Все допросы совершеннолетних производить в присутствии адвоката, психолога, родителей или представителей общественности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты материнства и детства, что лишит возможности воздействовать на подростка как психически так и физически в целях навязывания ему чужой вины. Сейчас это очень часто имеет место. Не лишать подростка свободы до суда ввиду психологических особенностей возраста, кроме совершения преступлений особой тяжести, поскольку длительное нахождение в замкнутом пространстве ведет к нарушению духовно-нравственного сознания, интеллекта, а также психического и физического здоровья.