АВ 2003г. Выпуск 3 Вопросы регулирования миграционных процессов в Российской Федерации
Заместитель Министра внутренних дел - начальник Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел.
История этой концепции - это история смены корректировок и приоритетов от преимущественно патронажного содержания по отношению к тем, кого опекало государство из числа беженцев, вынужденных переселенцев, временно перемещенных лиц, к включению в него элементов защиты национальной государственной безопасности Российской Федерации, интересов коренных россиян. Над концепцией работали межведомственные группы и Администрации Президента, и Правительства Российской Федерации. Были учтены практически все предложения, которые нарабатывались в среде общественности самых различных спектров: и в правозащитной плоскости, и в практической плоскости тех организаций, которые объединяют вынужденных переселенцев .
За предыдущие 10 лет на учет встало 558 тысяч вынужденных переселенцев и государство не реализовало перед ними обязательства, которые должно было реализовать. Если мы будем вести речь только об этой категории лиц, несмотря в перспективу и не пытаясь найти решение вот этого вопроса, безусловно, эта концепция вновь провиснет. 4 декабря концепция была сдана в правительственную комиссию под руководством Зорина. 19 декабря она рассматривается как базовый документ. И потом у нас возникает время, достаточно большой люфт, чтобы мы туда внесли те предложения, которые прозвучат в ходе обсуждения на этих парламентских слушаниях.
Со стороны МВД тоже есть свои предложения по включению сюда новеллы, связанной с техническим обеспечением, чтобы эта концепция не провисла опять, как некий аморфный документ. Сейчас идет очень серьезная работа по созданию полноценной миграционной службы как государственного института. Она будет существовать как эффективный механизм, лишь в том случае, если будет иметь определенные мощности для решения проблемы.
Концепция, при всех ее недостатках и при том количестве достоинств, которые есть, сейчас требует главного: чтобы, наконец, в России появилось структурное построение концепции.