АВ 2005г. Выпуск 2 Совершенствование законодательного регулирования налогообложения организаций связи
2.3.2. Снижение ставки налога
В настоящее время ст. 241 Налогового кодекса Российской Федерации установлены единые ставки ЕСН для всех категорий налогоплательщиков (за исключением ограниченного перечня категорий налогоплательщиков). При этом не учитывается то обстоятельство, что структура себестоимости продукции (работ, услуг) у различных категорий налогоплательщиков неодинакова. Таким образом, при существующих ставках ЕСН отдельные категории налогоплательщиков находятся с точки зрения величины налогового бремени в не равном положении: предприятия с высокой трудоемкостью производства и, соответственно, высокой долей затрат на оплату труда в общей себестоимости, в относительном (процентном) отношении несут большие, чем у прочих предприятий, расходы на уплату ЕСН.
В структуре налоговых расходов (сумма, уменьшающая налоговую базу по налогу на прибыль) организаций, осуществляющих деятельность в области высоких технологий, 40-50 % составляет оплата труда.
Поэтому уплата Единого социального налога является существенным элементом затрат в отрасли. Целесообразно снизить ставку Единого социального налога.
Вывод: для налогоплательщиков, представляющих электросвязь, требуется ввести пониженные ставки ЕСН (своего рода регрессивная шкала в зависимости от доли фонда оплаты труда в общей себестоимости).
Предложения: внести дополнения в ст. 241 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие пониженные ставки ЕСН для работодателей с высокой трудоемкостью производства. При этом критерием для данного решения является доля расходов на оплату труда в общем объеме расходов, превышающая 50 % за данный налоговый период.