АВ 2004г. Выпуск 7 О новой концепции Федерального закона О науке и государственной научно-технической политике
Комментарий к статье 2 Научная деятельность
Понятие научная деятельность является ключевым для данного Закона. С учетом того, что научная деятельность носит ярко выраженный интернациональный характер, необходимо максимально приблизить дефиниции к общепринятым для использования в международной практике. Более подробный комментарий к положениям статьи 2 можно найти в специальных работах, посвященных этой проблеме.
_________________________
Мельников И.И., Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. Структура законодательства о науке как отрасли права// М., Издание Государственной Думы, 2002 г. 264 c.
Ниже приведен проект текста статьи 2 с учетом сказанного.
1. Научная деятельность представляет собой систематическую творческую деятельность, имеющую целью получение, распространение, применение новых знаний о сущности явлений природы, о человеке и обществе, о животных и растительных организмах, а также содействие практическому использованию познанных законов, сил и веществ природы, в том числе для решения социальных и гуманитарных проблем.
_________________________
Дефиниции синхронизованы с приведенными в Рекомендации о международной стандартизации статистики в области науки и техники//Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (Париж, 27 ноября 1978 года)
Научная деятельность может включать в себя элементы подготовки и реализации инновационного процесса трансформации научного результата во внедренный на рынке продукт.
_________________________
Дефиниции синхронизованы с приведенными в книге OECD Proposed Guidelines for Collection and Interpreting Technological Innovation Data - Oslo Manual , OECD, Paris, 1992
2. К научной деятельности относят фундаментальные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки, а также направленную на их обеспечение деятельность, когда последняя непосредственно связана с выполнением сходных операций и имеет общую кадровую, информационную или материально-техническую основу с фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями или экспериментальными разработками.
_________________________
Дефиниции синхронизованы с приведенными в книге Frascati Manual Proposed Standart Practice for Surveys on Research and Experimental Development, Paris, 2002. OECD, 2002
3. Фундаментальные исследования представляют собой экспериментальную или теоретическую работу, предпринимаемую для получения новых знаний о природе, лежащих в основе явлений и наблюдаемых фактов, без какой-либо особой или конкретной цели, связанной с применением или использованием.
_________________________
basic research
Фундаментальные исследования предшествуют прикладным исследованиям и могут не иметь основной целью практическое использование результатов деятельности
4. Прикладные исследования представляют собой экспериментальную или теоретическую работу, предпринимаемую для получения или использования новых знаний с целью достижения практической цели или задачи, включая создание оригинального способа или устройства.
_________________________
applied research
5. Экспериментальные разработки представляют собой систематическую работу по применению знаний, полученных в ходе исследований и (или) на основании практического опыта, направленную на производство новых материалов, методов или устройств, на запуск новых технологических процессов, организацию новых систем или видов услуг, а также на усовершенствование существующих материалов, методов, устройств, процессов, систем и услуг.
_________________________
experimental development
6. К деятельности, направленной на обеспечение фундаментальных исследований, прикладных исследований или экспериментальных разработок, непосредственно связанной с выполнением сходных операций и имеющей с ними общую кадровую, информационную или материально-техническую основу, относят:
подготовку и хранение физических, химических, биологических или иных материалов, реактивов и объектов, а также предоставление энергетических или иных ресурсов для научной работы;
написание или обнародование научных докладов, заявок на патенты, статей, монографий, включая устные сообщения и сообщения на электронных носителях;
подготовку и защиту диссертаций на соискание ученой степени;
подготовку и издание научной литературы, включая перевод и редактирование;
образование и обучения персонала в области естественных наук, технических приложений, медицины, сельского хозяйства, общественных и гуманитарных наук, непрерывной подготовки научных работников;
профилактические или регламентные работы, включая необходимые производственные или ремонтные работы научных стендов и установок;
экспедиционные работы, включая транспортировку автоматических и регистрирующих устройств;
администрирование в области науки, финансовое обслуживание или иные формы содействия научной деятельности;
организацию и проведение конкурсов, экспертиз, аттестаций или иных квалификационных мероприятий в области науки;
организацию и проведение съездов, семинаров, выставок или иных мероприятий для представления научной информации, а также участие в их работе;
деятельность по систематизации, регистрации и предоставлению научной информации, отчетов, патентов, а также иных научных результатов;
услуги, предоставляемые научными библиотеками, архивами, и иными справочными службами обработки информации в области науки;
услуги в области науки, предоставляемые естественнонаучными, техническими, историческими и иными музеями, ботаническими или зоологическими садами, а также систематизаторами антропологических, археологических, геологических иных коллекций;
систематическая работа по переводу и подготовке выпуска научной литературы, периодических и справочных научных изданий (за исключением учебников);
топографическая, геологическая и гидрологическая съемка, регулярные астрономические, метеорологические и сейсмологические наблюдения;
инвентаризация почв, растительности, рыб, флоры и фауны;
мониторинг окружающей среды, регулярные пробы почвы, воздуха и воды;
постоянный контроль и наблюдение за уровнем радиоактивности;
геологическая разведка и связанные с нею мероприятия, имеющие целью локализацию и определение минеральных и иных ресурсов;
сбор статистической и иной информации по гуманитарным, социальным, экономическим и культурным явлениям, демографический учет;
изучение сбыта наукоемкой продукции, статистики производства, распределения и потребления;
испытания, контроль и проверку материалов, продукции, устройств или процессов с помощью известных методов, а также установление и сохранение стандартов и эталонов мер;
предоставление консультаций и оказание помощи в применении достижений науки, техники или управления, включая службы популяризации научных знаний;
патентно-лицензионная деятельность научного, юридического или административного характера;
иная специфическая деятельность, связанная с организацией или обеспечением исследований либо экспериментальных разработок.
7. Научная деятельность, выполняемая на договорной основе, осуществляется по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.
_________________________
Классификация соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и российскому законодательству.
Общие требования или рекомендации к порядку оформления и представления результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд устанавливает Правительство Российской Федерации.
8. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования лично, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Исполнитель вправе привлекать к исполнению договора на выполнение научно-исследовательских работ третьих лиц только с согласия заказчика.
9. По договору на выполнение опытно-конструкторских или технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
При выполнении опытно-конструкторских или технологических работ исполнитель вправе привлекать к исполнению договора третьих лиц, если иное не предусмотрено договором. К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике.