АВ 2002г. Выпуск 9 О внесении изменений и дополнений в текст Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
Статья 1. Законодательство о науке и государственной научно - технической политике
Законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Текст статьи неправомерно исключает Конституцию Российской Федерации из комплекта нормативных правовых актов, составляющих законодательство о науке. Правовая конструкция законодательство о науке и государственной научно-технической политике не обозначает определенного юридического объекта или набора нормативных правовых актов. Положение, что обозначенная в обсуждаемой статье правовая область регулируется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, имеет своим следствием отнесение государственной научно-технической политики к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По тексту статьи, предметы исключительного ведения Российской Федерации, равно, как и предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации, равно как и предметы исключительного ведения муниципальных органов власти должны быть исключены из государственной научно-технической политики. Действующая редакция статьи 1 Закона, как минимум, не точна, если не сказать больше. Напомним, что проведение единой государственной политики является предметом ведения Правительства Российской Федерации. Охрана авторских прав на объекты интеллектуальной собственности, система государственной аккредитации научных организаций, вопросы государственной аттестации научных работников также относятся к предметам исключительного ведения Российской Федерации. С другой стороны, Конституция Российской Федерации как закон прямого действия непосредственно гарантирует свободу научного творчества каждому гражданину Российской Федерации. Научная деятельность содержит элементы, являющиеся предметами ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, а также физических лиц, не обремененных должностными или иными полномочиями.