АВ 2002г. Выпуск 18 О положении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в государствах-участниках СНГ и странах Балтии, и мерах по их поддержке и защите (часть I)
Выступление Волоха В.А., руководителя Департамента иммиграционного контроля миграционной службы МВД РФ.
Добрый день, уважаемые участники парламентских слушаний! Прежде всего, разрешите от имени Федеральной миграционной службы МВД России приветствовать вас и пожелать участникам слушаний активной работы по защите прав и свобод, поддержке национально-культурной самобытности российских соотечественников в государствах их проживания.
По нашему мнению, авторитет любой страны, в том числе такой великой державы как Россия, на мировой арене складывается из многих составляющих. Одной из них, весьма важной и показательной, является отношение государства к своим соотечественникам, по той или иной причине оказавшимся за пределами. Готовность и способность в рамках международно-правовых норм и процедур защищать права своих соотечественников стремиться упрочить социально-культурные контакты со своей исторической Родиной.
Закономерно, что утвержденная Президентом Российской Федерации Путаным Концепция внешней политики Российской Федерации, в контексте приоритетов внешнеполитического курса России подчеркивается и необходимость всесторонней защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников.
Как всем нам с вами известно, проблема российских соотечественников за рубежом состоит в том, что более 25 миллионов их представителей, причем, я хочу подчеркнуть, самых разных народов, оказались за пределами своей исторической Родины. И, к сожалению, нередко в положении нежелательных иностранцев и так далее.
Основными причинами повышенного внимания со стороны нашей Федеральной миграционной службы к проблемам наших соотечественников, находящихся за рубежом, является то, что часть из них дискриминируется по этническому признаку, вплоть до отказа от гражданства и попыток либо насильственной ассимиляции, либо миграционного выталкивания.
К сожалению, мы все являемся свидетелями, что особенно в начале девяностых годов проблема миграции для наших соотечественников, которые находятся за рубежом, была достаточно актуальна.
С одной стороны, по мнению Федеральной миграционной службы, проблемы миграции являются позитивными для нашей страны. Но посудите сами. За период, начиная с девяностых годов, на территорию Российской Федерации прибыло порядка девяти миллионов мигрантов, в основном, наши соотечественники. За счет наших соотечественников, за счет мигрантов в народное хозяйство Российской Федерации, на предприятия, в учреждения и другие прибыло достаточно большое количество специалистов с высоким уровнем образования в трудоспособном возрасте, которые существенно пополнили трудовые ресурсы Российской Федерации.
По нашему мнению, на сегодняшний день, как вы знаете, одной из серьезных проблем является демографическая проблема. На ближайшую перспективу, к сожалению, демографическая проблема все больше и больше является достаточно острой для Российской Федерации.
И, по нашему мнению, одна из основных, один из основных путей решения демографической проблемы - это в настоящее время миграция наших соотечественников на территорию Российской Федерации.
Мы полагаем, что это направление должно быть и поддерживаться. Единственное условие, которое всегда высказывала Федеральная миграционная служба - это то, чтобы на территорию Российской Федерации мигранты прибывали, приезжали в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с действующими нормами и правилами.
Еще раз мне хочется подчеркнуть, что за счет миграции, которая наблюдается достаточно в значительном количестве, прежде всего, из новых государств Российская Федерация за последнее десятилетие почерпнула достаточно большое количество трудовых ресурсов. Причем, я еще раз хочу это подчеркнуть, что это специалисты, которые внесли большой вклад в деятельность Российской Федерации.
Вместе с тем мне хотелось бы отметить и обратиться к нашим законодателям, к депутатам Государственной Думы, что новые обстоятельства, новая ситуация и в Российской Федерации, и во всем мире требует от нас совершенствования законодательства, которое касается и миграционных процессов, и касается положения соотечественников за рубежом.
Как мы знаем, что в части, касающейся проблем соотечественников, за последнее время приняты ряд законодательных и подзаконных актов, которые в определенной степени помогают решать те проблемы, которые возникают перед соотечественниками за рубежом. И в этой связи сейчас наметилась тенденция, когда Федеральная миграционная служба МВД России совместно с другими ведомствами работает над вопросами, связанными с совершенствованием законодательства и подзаконных актов, которые регламентируют прибытие и нахождение на территории нашей страны мигрантов из других государств.
С точки зрения организационной, хотелось бы вам доложить, что Указом Президента вопросы, связанные с реализацией миграционной политики, а миграционная политика у нас тесно связана с проблемами соотечественников, переданы в ведение Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел. А на территории субъектов Федерации созданы подразделения по делам миграции в ГУВД, УВД соответствующих субъектов Российской Федерации. И, что важно, мне хотелось бы подчеркнуть, что в основном, в подразделениях, которые занимаются проблемами миграции, находятся государственные служащие. Поэтому не идет никакой речи о милитаризации этой проблемы.
Я полагаю, что в новых условиях мы сумеем сделать все возможное для того, чтобы наши соотечественники, которые приезжают на территорию Российской Федерации в качестве мигрантов, могли полностью использовать свой творческий потенциал на благо нашей великой Родины - России. Что касается проблем соотечественников, которые находятся за рубежом, то те представительства Федеральной миграционной службы, которые существуют за рубежом, по-моему, оказывают достаточно большую помощь, поддержку тем нашим соотечественникам, которые к ним обращаются.
Я считаю, что такое же тесное взаимодействие и контакты, и помощь со стороны наших служб будет и в дальнейшем в отношении наших соотечественников.