АВ 2003г. Выпуск 20 Представительство субъектов права законодательной инициативы в программах законопроектной работы комитетов Государственной Думы и итогах их выполнения в периоды сессий 2000-2002 гг.
Рассмотренные законопроекты
В течение каждой сессии наибольшее число рассмотренных законопроектов (от 232 до 381 законопроектов) было внесено депутатами Государственной Думы(см. диаграмму 10). Далее в порядке убывания следуют:
законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (от 134 до 204 законопроектов):
Правительство Российской Федерации (от 60 дол 93 законопроектов);
Совет Федерации (совокупно от 28 до 84 законопроектов);
Президент Российской Федерации (от 19 до 50 законопроектов);
суды Российской Федерации (совокупно от 4 до 11 законопроектов).
На диаграмме 10 дано распределение по субъектам права законодательной инициативы, законопроектов, рассмотренных в течение каждой сессии. Итоги выполнения программ комитетов рассчитаны с учетом законопроектов, включенных дополнительно и рассмотренных вне примерной программы.
Для оценки равномерности распределения по субъектам права законодательной инициативы рассмотренных законопроектов для каждого субъекта рассчитан показатель: доля рассмотренных законопроектов , внесенных субъектом права законодательной инициативы от числа законопроектов этого субъекта в программе комитетов. Этот показатель характеризует вероятность у законопроектов того или иного субъекта права законодательной инициативы из программы комитетов быть рассмотренным, т.е. интенсивность работы Государственной Думы над законопроектами субъекта права законодательной инициативы.
Весной 2001 г. наибольшее значение этого показателя (82%) было у законопроектов, внесенных Советом Федерации и членами Совета Федерации; осенью 2001 г., весной и осенью 2002 г. - у законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. См. диаграмму 11.
Для интегральной оценки распределения по субъектам права законодательной инициативы долей рассмотренных законопроектов за весь рассматриваемый период, для каждой группы субъектов рассчитан показатель: средняя доля рассмотренных законопроектов (см. диаграмму 12). Показатели диаграммы 12 получены путем усреднения по 4 сессиям показателей диаграммы 11.
Диаграмма 12
Распределение по субъектам права законодательной инициативы рассмотренных законопроектов
Распределения по субъектам права законодательной инициативы долей рассмотренных законопроектов
Средняя доля рассмотренных законопроектов была наибольшей у законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и составила среднем 75%. Этот показатель больше, чем у законопроектов, внесенных:
Президентом Российской Федерации в 1,2 раза;
Правительством Российской Федерации в 1,2 раза;
Депутатами Государственной Думы в 1,3 раза;
Судами (Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации) в 2,3 раза.