АВ 2000г. Выпуск 24 О правовых основах государственной языковой политики
Формирование государственной языковой политики
Любая государственная политика реализуется по установленным правилам и формализована по ряду основных процедур. Закон или иные акты устанавливают правила, на основании которых уполномоченные лица или организации реализуют государственную политику. Менее упорядочен процесс формирования государственной политики. Наиболее активную роль в указанном процессе играет активная часть населения, которую называют политической элитой.
Политическая элита, формирующая государственную политику по конкретному виду деятельности, очевидно должна иметь своих представителей как во властных структурах, так и в соответствующих профессиональных кругах. В формировании государственной языковой политики должны участвовать не только чиновники правительства, но и представители науки, знатоки языка и литературы.
Для формирования государственной политики по конкретному виду деятельности представители политической элиты должны объединять усилия. Такие объединения (партии, советы, комиссии или иные) должны состоять из представителей государственного управления и специалистов-профессионалов по видам деятельности, следовательно, быть полимодальными по своему составу и полифункциональными по деятельности.
Прямым следствием указанного выше структурирования политической элиты является усложнение процесса поиска компромиссов при выработке согласованного плана действий. Орган, функционирующий при властной структуре, играет роль своеобразного парламента при органе власти. Примером может служить Совет по русскому языку, функционировавший при Президенте Российской Федерации. В мае 1997 года вышел указ президента, упразднивший Совет по русскому языку. Правда, правительству предписывалось рассмотреть целесообразность передачи Совета в ведение правительства, что и произошло. Костяк прежнего Совета, однако, сохранился /39/. Неоднородность структурного состава политической элиты является важной особенностью государственной политики по виду деятельности /4, 7,16/.
Такие Советы по русскому языку, равно, как и иные подобные органы субъектов Российской Федерации необходимы для реализации государственной политики и зачатую уже созданы в различных регионах России. Например, в Москве создан Общественный совета по русскому языку при Мэре Москвы. Как указано в распоряжении Мэра Москвы от 18 октября 1999 года N 1169-РМ, указанный Совет создан в целях повышения грамотности и культуры владения русским языком, соблюдения норм современного русского литературного языка в средствах массовой информации, совершенствования речевой культуры горожан .
Законодательство о государственной языковой политике должно включать в себя положения, регламентирующие порядок учета обращений граждан по указанной проблеме, а также позволяющие обеспечить широкое участие общественности и учет мнения ученых и специалистов по данной проблеме.