АЗ, 2007, ноябрь К проекту федерального закона 406422-4 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
За последние 8 лет неуклонно растёт число преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных денег или ценных бумаг. Если в 1999 году было выявлено 9311 преступлений в указанной сфере, привлечено к уголовной ответственности 1798 человек при том, что на момент подсчёта 2630 уголовных дел было направленно в суд, то есть находилось в производстве то в 2006 году количество выявленных преступлений возросло до 59805, привлечено к уголовной ответственности 1949 человек, 4185 дел к моменту подсчёта находилось в производстве.
За пять лет количество зарегистрированных преступлений, связанных с изготовлением и сбытом фальшивых денежных знаков, возросло более чем в 2,2 раза. Если в 1999 году выявлено 9,3 тыс. фактов подделки денежных знаков, то в 2005 году этот показатель составил 28,5 тыс. преступлений. Только за период с января по май 2007 года выявлено 24313 преступлений, связанных с подделкой ценных бумаг и денежных знаков, что в 2,6 раза превышает общее количество преступлений, совершенных в этой же области за весь 1999 год и на 3,1% превышает годовой показатель выявленных преступлений за 2002 год.
_________________________
См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации ( 406422-4)// http://sozd.parlament.gov.ru/
Помимо роста количественных показателей, прослеживаются и качественные изменения. Для выявления современных тенденций в фальшивомонетничестве Центральный Банк Российской Федерации постоянно проводит мониторинг поддельных денежных знаков, выявленных в банковской системе России. В рамках этой работы специалисты Центрального банка Российской Федерации собирают и обрабатывают сведения обо всех обнаруженных подделках, анализируют способы изготовления изображения и имитации основных защитных признаков. Поддельные денежные знаки группируются по общности происхождения в классы. В первую очередь в нынешних условиях принимается во внимание ситуация в сегменте денежных билетов, поскольку они составляют основу денежного обращения страны: по сравнению с фальшивой монетой именно поддельные банкноты способны нанести наибольший вред как по обозначенному номиналу, так и по масштабам тиражей. Поэтому из-за своей незначительности поддельная монета в дальнейшем исключается из рассмотрения, и речь пойдет в основном о бумажных денежных знаках (см. рис. 1).
Рис. 1 Динамика изменений количества поддельных денежных знаков Банка России,
выявленных в банковской системе России за 10 лет.
В периоды всплесков количества поддельных денежных знаков значительно повышается правдоподобие имитации защитных признаков. Прежде всего это связано с тем, что масштабное производство фальшивых денежных билетов высокого качества возможно при высокой степени организации преступных групп. Такая картина наблюдалась в середине 90-х годов прошлого века, то же самое происходит и в наши дни.
_________________________
См.: Фальшивомонетничество: текущие тенденции и их оценка. / Деньги и кредит 12.2006.//http://www.cbr.ru/publ/MoneyAndCredit/yurov_lutov.pdf
Повышение организованности преступных групп, улучшение качества фальсификатов ведёт к тому, что незаконное личное обогащение в периоды всплеска количества поддельных денег отходит на второй план, уступая место другой цели преступников - финансированию противоправной деятельности.
С недавних пор Центральный Банк Российской Федерации стал подразделять подделки рублевых банкнот по степени опасности. Опасными было условленно считать фальшивые денежные билеты, на которых правдоподобно имитировано не менее трех органолептических признаков подлинности. Умеренную опасность представляют собой подделки, на которых качественно воспроизведены 1 - 2 признака. К ним же относятся более простые по исполнению, массовые подделки. И неопасными считаются практически примитивные копии банкнот, распознать которые может любой человек, обладая минимальными знаниями о том, как выглядит банкнота (см. рис. 2).
Однако сухие цифры статистики количества совершённых преступлений в указанной области не показывают реальную степень опасности подделок для денежного обращения.
Статистика МВД России по количеству фальсификатов учитывает все изъятые подделки, в том числе и те, которые ещё не успели принести реальный вред экономике (не находились в обращении). Банковская статистика отражает лишь те фальшивые денежные знаки, которые были выявлены в платежном обороте банковскими учреждениями страны и успели нанести ущерб.
Не рассматривая случаи преднамеренного сбыта, можно заключить, что в соответствии с законодательством и нормативными актами различных стран, в том числе и России, убыток от поддельных денежных знаков несет то лицо, в наличных деньгах которого были обнаружены подделки. В первую очередь поддельные денежные знаки наносят вред благосостоянию граждан, так как у юридических лиц есть больше возможностей компенсировать убыток, вызванный обнаружением поддельной купюры, например: погашение недостачи от незамеченной подделки за счет включения ее суммы в цену реализуемого впоследствии товара и ее распределения по покупателям.
Количество подделок косвенно связано с общим объемом бумажных денег в обращении. Если сравнить ситуацию в России и в странах, входящих в зону обращения единой европейской валюты, то, на первый взгляд, ситуация вызывает оптимизм (см. таблицу 1).
Однако, несмотря на данные количественные показатели, при окончательной оценке реальной опасности и объективности сравнения необходимо сделать поправку на средний уровень жизни и материальной обеспеченности граждан России и стран ЕС. Средний уровень месячной заработной платы Россиян, по данным за 2005 год, составляет 8554,9 руб. в месяц, следовательно 102658,8 руб. в год, что эквивалентно примерно 3000 | за тот же период. Уровень средней заработной платы в странах ЕС различается. По данным европейской консалтинговой компании Mercer Consulting за 2005 год он находился в пределах от 18 889 | (Португалия) до 53 577 | (Бельгия), то есть это около 55093 руб. и 156266 руб. соответственно. Если взять усреднённый показатель средней заработной платы всех стран ЕС (105679,5 в рублёвом эквиваленте) в месяц и аналогичный показатель в России, то получается, что фальшивая банкнота, выявленная в своём кошельке среднестатистическим россиянином, наносит ему экономический вред в 12,3 раза больший, чем аналогичная банкнота среднестатистическому европейцу.
Таким образом, в условиях роста преступлений в области изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, при несоизмеримо большей степени опасности, которую несёт в себе каждая находящаяся в обращении фальсифицированная банкнота в сравнении со странами ЕС и не только, необходимы законодательные изменения, совершенствующие защиту общественных отношений в этой области.