АО, 2006, март Правовое обеспечение нормотворческой деятельности в Республике Беларусь
Основными правовым актами, регламентирующими нормотворческую деятельность, являются Закон от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", Указы Президента от 11 августа 2003 года 359 "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности", от 1 апреля 1998 года 190 "Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов правовых актов Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь", от 20 июля 1998 года 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь", а также Декрет Президента от 10 декабря 1998 года 22 "Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь".
Содержащий пять разделов, включающих 80 статей, Закон "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" определяет понятие и виды нормативных правовых актов, устанавливает общий порядок их подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия, толкования и систематизации.
В соответствии со статьей 1 Закона нормотворческая деятельность - это научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, изменению, дополнению, принятию (изданию), толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов.
Нормотворческая деятельность определена как ряд последовательных стадий, совокупность которых называется нормотворческим процессом.
В качестве стадий нормотворческого процесса рассматриваются планирование нормотворческой деятельности, нормотворческая инициатива, подготовка проекта нормативного правового акта, его принятие (издание), включение в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и опубликование.
Указом Президента "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности" утверждены включающие 13 глав, состоящих из 127 пунктов, Правила подготовки проектов нормативных правовых актов, определяющие особенности порядка из подготовки, технико-юридические требования к оформлению, а также иные вопросы, не урегулированные указанным законом. В частности, в Положении исчерпывающе определены полномочия государственных органов по подготовке и принятию (изданию) актов, детально регламентированы организация работы над проектом акта, оформление проектов, рассмотрены вопросы нормотворческой техники. Установлены в том числе обязательные реквизиты проекта акта, порядок указания даты принятия (издания) акта, его регистрационного номера, срок вступления акта в силу, порядок оформления подписей лиц, уполномоченных подписывать акт. Подробно расписаны также порядок оформления названий и структурных элементов проектов актов, порядок оформления подстрочных применений и приложений к проектам актов, регламентировано применение ссылок в проектах актов, оформление в них источников официального опубликования, установлен порядок внесения изменений и (или) дополнений в акте, признания актов (их структурных элементов) утратившими силу, а также отмены актов. Отдельные главы Положения регламентируют порядок согласования проектов актов, условия и порядок проведения обязательной юридической экспертизы проектов актов.