АО, 2005, май Программный взгляд на развитие России в 2005-2015 гг. (О Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г.)
Значительное внимание уделено в Послании вопросам развития гражданского общества. В этом контексте Президентом Российской Федерации поставлены задачи обеспечения права граждан на объективную информацию, скорейшего принятия закона об информационной открытости государственных органов, создания гарантий, при которых государственное телерадиовещание будет максимально объективным, свободным от влияния каких-либо отдельных групп и отражать весь спектр общественно-политических сил в стране.
Президент Российской Федерации в этой связи предложил усилить полномочия Общественной палаты в части обеспечения гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. Для этого в составе Палаты может быть создана Комиссия из числа уважаемых профессиональным сообществом людей, которые будут обеспечивать независимость вещательной политики, привлекать для работы квалифицированные кадры. Кроме того, доступ к СМИ необходимо обеспечить и всем парламентским фракциям.
Отметил Президент Российской Федерации и необходимость реализации гарантий деятельности политических партий непосредственно в парламенте, имея в виду, что каждая фракция должна иметь возможность в равной мере высказывать свою позицию по ключевым вопросам развития страны, предлагать своих представителей в руководство комитетов и комиссий, добиваться включения в повестку дня интересующих её проблем.
Кроме того, в целях дальнейшего укрепления роли партий в формировании государственной власти Президент Российской Федерации предложил внести на обсуждение Государственного совета России вопрос об уточнении нового порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации. В качестве кандидата на этот пост Президентом Российской Федерации страны мог бы предлагаться представитель победившей на региональных выборах партии.
Важной инициативой Президента Российской Федерации по усилению контроля за соблюдением законности в стране стало его предложение утвердить законом процедуру парламентских расследований, давно и широко практикуемых за рубежом.
Развитие местного самоуправления неизменно относится в посланиях Президента Российской Федерации к приоритетам государственной политики. Одним из источников сложной социально-экономической ситуации на местах, неопределенности в разграничении полномочий между уровнями власти, низкого уровня жизни населения рассматривается низкое качество законодательной базы местного самоуправления. В Послании Президента Российской Федерации еще в 2002 году была поставлена задача разработки и принятия нового варианта Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (принят в 2003 г.), в котором запрещались те формы местного самоуправления, доказавшие свою нежизнеспособность на практике.
Этот курс нашел свое последующее развитие в нынешнем ежегодном Послании. Задача сохранения собственных ценностей, поиска собственной дороги к строительству справедливого общества и государства имеет непосредственное отношение к формированию местного самоуправления. И в этом контексте совершенствование законодательства о местном самоуправлении - исключительно важный, но лишь первый шаг по предотвращению деградации государственных и общественных институтов, по реагированию на накопившиеся в этой сфере проблемы, что, в целом следует отнести к политике стабилизации.
В повестке дня - развитие местного самоуправления на новой правовой базе. Эта комплексная задача касается вопросов местного значения и разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; повышения эффективности использования имущества; формирования и управления муниципальной собственностью; подготовки кадров муниципального управления; развития социальной сферы муниципальных образований и в первую очередь сферы жилищно-коммунального хозяйства и целого ряда других. Разрешение данного круга проблем местного самоуправления позволит внести весомый вклад в создание эффективного государства, заложит основы политики, устремленной в будущее.