АЗ, 2005, ноябрь К проекту федерального закона "О недрах"
На сегодняшний день нормативно-правовая база недропользования включает в себя, в частности, Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон О континентальном шельфе Российской Федерации , Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции".
Действует ряд законов обеспечивающих реализацию Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". К ним относятся федеральные законы об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции: Киринском перспективном блоке проекта "Сахалин-3", Лугинецком, Федоровском, участках недр "Северные территории", Приобское (северный лицензионный участок) нефтяное месторождение и ряде других нефтегазоконденсатных и золоторудных месторождений.
Действует также около 40 подзаконных актов, включая положение о порядке лицензирования пользования недрами.
Правоприменительная практика показывает, что основными недостатками действующего законодательства являются:
а) с точки зрения обеспечения государственных интересов:
недостаточность инвестиций в воспроизводство минерально-сырьевой базы и освоение месторождений вследствие высоких инвестиционных рисков;
отсутствие возможностей для контроля за рациональным использованием недр;
отсутствие законодательно определенных санкций за нарушение лицензионных отношений.
б) с точки зрения инвестора:
отсутствие гарантий получения прав дальнейшего пользования недрами в случае открытия месторождения за свой счет;
субъективный механизм выявления победителей при проведении конкурсов;
возможность изъятия лицензии по неопределенному перечню оснований в процессе эксплуатации месторождения;
отсутствие гарантий сохранения прав пользования недрами при переоформлении лицензии.
Оценивая состояние законодательства о недропользовании, нельзя не отметить, что назрела необходимость дальнейшего совершенствования базового закона Российской Федерации "О недрах" т.к. закрепленные в нем жесткие административные нормы по ряду позиций существенно тормозят развитие рыночных экономико-производственных взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности.