АО, 2004, март Опыт зарубежных государств в проведении психологических операций в вооруженных конфликтах
2. Структура, предназначение и основы боевого применения сил и средств психологических операций в ходе организации и проведении военных операций различного уровня
Эффективное осуществление процесса психологической войны невозможно без аппарата профессионалов, использующих надлежащие технические средства. Аппарат психологической войны - это органы управления ею и люди (офицеры, специалисты, воинские подразделения), которые ее осуществляют. Он должен быть способен к оперативному отслеживанию обстановки в различных регионах, к быстрому развертыванию и обладать способностью к выполнению задач в любых условиях. Он имеет свою структуру, которая зависит от исторических традиций страны, ее вооруженных сил и конкретного опыта, накопленного в ходе предыдущих военных конфликтов.
Наиболее мощными и профессионально подготовленными структурами для психологического воздействия на противника в настоящее время располагают вооруженные силы США, ФРГ и Израиля. В военное время их предполагается развернуть до полного штата в вооруженных силах Великобритании, Франции, Бельгии, Швеции, Турции и Южной Кореи. Органы психологической войны западных государств носят наименования подразделений "психологических операций" (США, Великобритания, Южная Корея), "оперативной информации" (ФРГ), "психологической обороны" (Швеция), "психологической войны" (Турция), "психологического обеспечения" (Израиль).
В мирное время они заняты аналитическими исследованиями, информированием войск, работой с общественностью и прессой, подготовкой информационно-справочных и агитационно-пропагандистских материалов, планированием стратегических психологических операций, являются активным элементом миротворческой деятельности, в которой принимают участие военнослужащие стран НАТО. При возникновении кризисных ситуаций и в период военных действий решают конкретные задачи психологической войны.
Решение о начале психологической войны в мирное время, в угрожающий период принимают высшие руководители государства по рекомендации совета безопасности страны. Они же утверждают основные направления и содержание психологических операций, порядок подчиненности соответствующих подразделений армейским формированиям.
Подразделения психологических операций входят, как правило, в состав вооруженных сил страны и подчиняются непосредственно их генеральным штабам или штабам видов вооруженных сил. Руководящими документами, определяющими характер действий психологической войны, являются специальные уставы и наставления по порядку проведения психологической операции того или иного уровня.
Организационно-штатная структура частей психологических операций не является постоянной. В ее построении применяется концепция модульной структуры. В зависимости от особенностей боевой обстановки и поставленных задач формируются соответствующие подразделения.
В качестве примера рассматривается штатная структура органов психологических операций (ПсО) вооруженных сил США.
Военно-политическое руководство США придает вопросам организации и проведения психологических операций исключительно важное значение, рассматривая их как один из важнейших видов обеспечения действий своих вооруженных сил на всех уровнях и во всем спектре их применения, как один из ключевых элементов концепции "Информационная война".
По взглядам американских военных специалистов, в новой военно-стратегической ситуации, сложившейся в мире после завершения "холодной войны", когда их (США) вооруженные силы в основном задействуются в конфликтах низкой интенсивности, миротворческих и гуманитарных операциях, роль психологических операций как наиболее эффективного нелетального оружия резко возрастает. Предусматривается, что формирования ПсО должны применяться в едином комплексе с войсками специального назначения и формированиями службы по работе с населением.
Общую организацию и планирование психологических операций в вооруженных силах США осуществляет министерство обороны через аппарат помощника министра обороны по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности, который курирует деятельность всех соответствующих органов и формирований через министерства и штабы видов вооруженных сил.
Общее оперативное руководство психологическими операциями возлагается на комитет начальников штабов, в котором в составе отдела специальных операций оперативного управления объединенного штаба имеется отделение психологических операций и по работе с гражданским населением, в которое входят шесть офицеров от различных видов вооруженных сил и родов войск.
Каждый вид вооруженных сил располагает собственными силами и средствами психологических операций, однако их наибольшая часть, около 85%, сосредоточена в сухопутных войсках.
Непосредственно за организацию и проведение психологических операций, а также поддержание боеготовности соответствующих сил и средств отвечает объединенное командование специальных операций (ОКСО), расположенное на авиабазе Мак-Дилл, штата Флорида.
Основным компонентом ОКСО является командование специальных операций сухопутных войск (КСОСВ), дислоцирующийся в Форт-Брэгге, штат Северная Каролина, административно замыкающееся на министерство сухопутных войск, в нем имеется командование по работе с местным населением и психологических операций, в которое сведены регулярные части и подразделения психологических операций и работе с гражданским населением сухопутных войск: 4-я группа психологических операций (ГрПсО) и 96-й батальон по работе с местным населением (РГН).
Командованию подчинены также все резервные формирования психологических операций и по работе с гражданским населением: штабы 2-й и 7-й ГрПсО в составе восьми батальонов ПсО (трех региональных, трех тактических, одного подготовки и распространения материалов психологической операции и одного по работе с военнопленными и интернированными гражданскими лицами), отдельной роты подготовки и распространения материалов и три командования РГН (351, 352, 353). В организованном резерве указанных формирований находится около 8100 военнослужащих.
ВВС, ВМС и Корпус морской пехоты вооруженных сил США в мирное время практически не располагают собственными силами и средствами для проведения психологических операций и в основном привлекаются для их проведения. В то же время они располагают определенными потенциалами данных сил и средств в организованном резерве.
Так, в составе ВВС национальной гвардии имеется 193-е авиакрыло специальных операций, базирующееся в аэропорту Харрисбург, штат Пенсильвания. В случае переброски в район конфликта самолеты авиакрыла действуют в составе 193-й группы специальных операций. Они оснащены телерадиовещательными комплексами специальных операций воздушного базирования и предназначены:
для ведения теле- и радиовещания на войска и население противника в метровом и дециметровом диапазонах, передаваемых как по наземным, так и по спутниковым каналам связи;
распространения с воздуха полиграфических материалов информационно-психологического воздействия;
для подавления систем связи и управления противника;
сбора разведывательной информации и сбора данных в интересах службы безопасности радиоэлектронных средств ВВС.
ВМС имеют в своем резерве подразделения по подготовке теле и радиопрограмм на иностранную аудиторию, а группы тактической дезинформации Атлантического и Тихоокеанского флотов располагают 10-ти кВт коротковолновыми передатчиками, которые могут использоваться в интересах психологических операций. В штабах флотов вопросами подготовки и ведения психологических операций занимаются центры военной информации.
В резерве Корпуса морской пехоты находятся две группы РГН (3-я на восточном и 4-я на западном побережье), в задачу которых входит ведение психологических операций в ходе морских военных операций.
Базовая подготовка специалистов психологических операций осуществляется на основе единой учебной программы министерства обороны, предусматривающей обучение слушателей, как в специальных учебных заведениях, так и на курсах. Курс основ психологических операций введен в большинстве военно-учебных заведений США, начиная с сержантских школ и заканчивая командно-штабными колледжами видов вооруженных сил.
Основным учебным заведением, занимающимся подготовкой специалистов психологических операций является Центр и школа специальных методов войны имени Дж. Ф. Кеннеди (Форт-Брегг). Для получения квалификации по функциональной области "психологической операции и по работе с гражданским населением" офицер проходит курс обучения, состоящий из четырех циклов. Первые два цикла состоят из интенсивных четырехнедельных занятий по основам по вышеуказанной области. В течение третьего цикла, продолжительностью около четырех месяцев, офицеры получают страноведческую подготовку по одному из пяти регионов: Ближнему Востоку, Африке, Латинской Америке, Европе или Азии. Завершающий четвертый цикл, который может продолжаться от четырех до шести месяцев, отводится на изучение иностранных языков в соответствии с региональной специализацией офицеров.
После завершения первичного курса обучения большинство офицеров остаются в центре для прохождения войсковой практики, по завершению которой им присваивается воинское звание майор и они возвращаются в свои рода войск, где проходят обучение в командно-штабных колледжах, перед тем как продолжить службу на старших строевых и штабных должностях по своей специальности.
При Центре специальных методов войны также действуют специальные одиннадцатимесячные курсы по основам психологических операций и повышения квалификации в этой области для рядового и сержантского состава.
Основным регулярным формированием сухопутных войск и ядром всей структуры психологических операций вооруженных сил является 4-я ГрПсО. Численность личного состава группы 1136 человек, в это число входят 400 переводчиков по 35 иностранным языками и 60 гражданских экспертов по национальным, культурным, психологическим и религиозным особенностям населения зарубежных стран, социологии, информатике и СМИ, бюджетно-финансовым и другим вопросам. В группе имеются гражданские технические специалисты по эксплуатации и обслуживанию штатной и иностранной техники средств массовой информации.
На группу возложено выполнение следующих задач:
быстрое развертывание формирований психологических операций в поддержку обычных или специальных операций сухопутных войск и корпуса морской пехоты;
разработка планов психологических операций на ТВД и согласование их с оперативными планами боевого применения вооруженных сил или программами боевой подготовки мирного времени;
разработка и подготовка материалов информационно-психологического воздействия (листовок, плакатов, аудиовизуальной продукции, видеоматериалов, программ радио- и телевещания);
проведение психологических операций оперативно-стратегического и тактического уровней;
подготовка аналитических, информационных, справочных и других материалов разведывательного характера по вопросам психологических операций для высшего военного руководства и правительственных органов.
Организационно группа состоит из штаба, штабной роты и пяти батальонов ПсО, (1,6,8 региональных батальонов, 9-го батальона тактических психологических операций и 3-го батальона подготовки и распространения материалов психологических материалов).
Региональные батальоны предназначены для организации и ведения психологических операций стратегического и оперативного уровней на конкретных театрах военных действий, в интересах объединенных командований вооруженных сил страны:
1-й батальон применяется в зонах Атлантики, Центральной и Южной Америки;
6-й батальон в Европе и Африке;
8-й батальон в зоне Тихого океана и Центрального командования.
Региональный батальон организационно состоит из роты штабной и обслуживания, и двух региональных рот поддержки на ТВД. В каждом батальоне имеется отдел стратегических исследований, укомплектованный гражданскими экспертами по странам и регионам ответственности батальона.
Региональная рота в своем составе имеет секцию управления и два-три центра разработки пропагандистских материалов. Каждый центр включает 10-15 военнослужащих, которые, используя имеющиеся на вооружении батальонов универсальные аудиовизуальные студийные комплексы, выполняют задачи по разработке проектов печатных материалов, сценариев радио- и телепрограмм, программ устного вещания информационно-психологического воздействия. Комплексы устанавливаются в стандартных автофургонах на шасси грузовых автомобилей и могут перебрасываться в районы предстоящих действий самолетами С-130.
Отдел стратегических исследований занимается информационно-аналитической работой и регулярно готовит четыре вида аналитических документов:
приложение по психологическим операциям к оценке военных потенциалов зарубежных стран;
общий анализ военно-политической и социально-экономической обстановки в зарубежных странах;
анализ конкретных объектов психологических операций и различных аспектов обстановки в зарубежных странах;
оперативная оценка возникающих в мире кризисных ситуаций и важных событий, требующих реагирования со стороны сил и средств психологических операций.
Отдел располагает специальной электронной компьютерной системой сбора и обработки информации.
Батальон подготовки и распространения материалов ПсО предназначен для подготовки и распространения печатных, аудио- и аудиовизуальных материалов информационно-психологического воздействия, обеспечения системы дальней и тактической связи частей и формирований психологических операций. На вооружении батальона находятся мобильные радиостанции, теле вещательные и студийные комплексы, средства связи и полиграфические средства формирований психологических операций. Батальон также отвечает за техническое планирование и производство расчетов для распространения листовок воздушными средствами.
Организационно он состоит из штаба, роты штабной и обслуживания, типографской роты, роты радио и телевещания и роты связи.
Типографская рота включает взвод обслуживания тяжелой (стационарной) типографии и три взвода тактических (мобильных) типографий и способна в течение суток с момента получения задачи выпустить 1 млн. одноцветных листовок. Она может выделить для переброски в любой регион земного шара до трех легких или модульных типографий с обслуживающим персоналом или до трех типографских взводов по обслуживанию местной полиграфической техники государств необходимого региона. В штат роты входит одна тяжелая и три легких или мобильных типографий.
Рота радио и телевещания состоит из взвода подготовки и распространения материалов психологической операции и секций радиоинженерной и компьютерной графики. Она способна одновременно направить в любой необходимый район мира до четырех команд видеосъемки с мобильным редакторско-монтажным оборудованием, выделить специалистов по эксплуатации местных телерадиовещательных систем зарубежных стран, развернуть на ТВД один мобильный телевизионный комплекс и 5-ти, 10-ти или 50-ти кВт мощности мобильные радиостанции с обслуживающим персоналом.
Мобильный телевизионный комплекс способен передавать сигнал на дальность до 40 км во всенаправленном режиме и до 65 км в направленном режиме на пяти - десяти каналах в системе PAL/SEKAM, мобильный 50-ти кВт мощности средневолновый радиопередатчик имеет дальность вещания 160-1130 км.
Рота связи состоит из взвода обеспечения связи в тактическом звене, узла связи и управления и взвода обеспечения связи в масштабе ТВД и способна одновременно выделить для направления на необходимые ТВД до пяти команд обеспечения связи.
Батальон тактических психологических операций отвечает за вопросы планирования, подготовки и проведения оперативно-тактических психологических операций для поддержки боевых частей от корпуса и ниже, при ведении ими боевых действий. Он имеет ограниченные возможности по подготовке и распространению аудиовизуальных материалов.
Батальон организационно состоит из роты штабной и обслуживания и трех региональных рот тактических психологических операций, каждая из которых предназначена для действий в определенной зоне ответственности. Рота "А" в зоне Атлантики и в зоне Центральной и Южной Америки, рота "В" в зоне Европы и Африки, рота "С" в зоне Тихого океана и Центрального командования.
Каждая рота в своем составе имеет секции штабную и управления и комплект функциональных команд, на базе которых формируются оперативные подразделения психологических операций: три - бригадной и одно - дивизионной поддержки.
Низшим тактическим звеном батальона является тактическая команда в составе трех военнослужащих и гражданского переводчика, имеющих на вооружении переносную или смонтированную на автомобиле "Хаммер" звуковещательную станцию, обеспечивающих дальность вещания до 2 км. В каждой роте по 12 - 15 таких команд. В батальоне сосредоточена основная часть всех звуковещательных средств психологических операций вооруженных сил США. Они подразделяются на переносные, автомобильные и вертолетные.
Наиболее мощными являются вертолетные звуковещательные станции, монтирующиеся на многоцелевых вертолетах, с дальностью вещания в зависимости от местности и погодных условий 3 - 5 км.
Штабные офицеры и унтер-офицеры батальона при подготовке и при проведении операции включаются в состав оперативных отделов (отделений) штабов, поддерживаемых частей и становятся главными советниками их командиров по вопросам планирования и руководства в применении приданных войскам сил и средств психологических операций.
Батальон по работе с военнопленными противника и интернированными гражданскими лицами является подразделением резерва, предназначенным для работы в лагерях военнопленных и интернированных лиц, контроля больших скоплений людей, анализа и оценки эффективности материалов информационно-психологического воздействия. На него возлагаются задачи по сбору и анализу всех документальных и других материалов, имеющих отношение к психологическим операциям.
Организационно он состоит из штаба, подразделений пропаганды, аудиовизуальных средств, типографии, кино- (видео) установки и звуковещательных и звуковещательных средств.
Военно-политическое руководство США неоднократно применяло силы и средства психологических операций в вооруженных конфликтах различной интенсивности и в миротворческих операциях. По мнению американских военных специалистов, психологические операции являются частью системы огневой поддержки, которая в свою очередь, выступает элементом системы оперативного обеспечения боевых действий войск.
При возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций, в которых могут быть задействованы вооруженные силы США, на базе 4-й ГрПсО в зависимости от масштабов конфликта, задач и потребности войск создаются различные оперативные структуры психологической операции, основными из которых являются: оперативная группа; оперативное формирование; секция планирования; команда военно-информационной поддержки; тактические звуковещательные команды и подразделения корпусной, дивизионной и бригадной поддержки.
Оперативная группа используется в крупных и достаточно продолжительных военных конфликтах средней и высокой интенсивности и поступает в оперативное подчинение командующему объединенными вооруженными силами США на ТВД. Группа обычно возглавляется командиром 4-й ГрПсО и включает в себя: штаб группы, соответствующий региональный батальон, батальон подготовки и распространения материалов ПсО, один или более батальонов тактических ПсО и при необходимости батальон по работе с военнопленными противника и интернированными гражданскими лицами. В случае возникновения одновременно двух крупномасштабных вооруженных конфликтов на базе 2-й - резервной ГрПсО может быть сформирована вторая аналогичная оперативная группа. При усилении группы подразделениями психологических операций других видов вооруженных сил она преобразуется в объединенную группу психологических операций (ООГрПсО).
Оперативное формирование применяется в широком спектре небольших операций и конфликтов низкой интенсивности. Как правило, оно возглавляется командиром одного из региональных батальонов ПсО и состоит из штаба формирования, необходимых подразделений соответствующего регионального батальона и подразделений батальонов подготовки и распространения материалов ПсО и тактических ПсО. Численность личного состава формирования, в зависимости от выполняемых задач, может быть в пределах от 20 до 300 человек. Основной упор в своей деятельности оно делает на ведении печатной, устной и радиопропаганды с использованием штатных технических средств: мобильных типографий, радиостанций и звуковещательных станций.
Секция планирования используется в качестве временного штабного органа психологических операций для усиления штаба объединенных вооруженных сил на ТВД или для оперативной разработки плана психологических операций и оценке обстановки для их проведения в регионах и странах, где они заранее не планировались. Численный состав группы до 12 человек.
Команда военно-информационной поддержки подразделение психологических операций быстрого развертывания, с широкими возможностями по ведению информационно-психологического воздействия. Она обеспечивается компактными СВ и УКВ радиопередатчиками, 1 кВт телепередатчиком, мобильной полиграфической техникой и 3-6 звуковещательными станциями. Команда перебрасывается к месту назначения одним рейсом самолета С-141.
Тактические психологические операции, операции, проводимые непосредственно на линии соприкосновения с противником для оказания поддержки боевых частей. Они проводятся подразделениями ПсО корпусной, дивизионной и бригадной поддержки и звуковещательными командами.
Подразделение ПсО корпусной поддержки (ПКП) предназначено для организации и планирования ПсО в интересах корпуса и руководства действиями подчиненных формирований тактических ПсО. Руководство данным подразделением и постановка ему конкретных задач осуществляется через оперативные отделы и офицеров штаба поддерживаемого корпуса, а все вопросы психологической операции отражаются в общих планах и приказах в виде специальных приложений к ним. Конкретный состав подразделения корпусной поддержки зависит от задачи и предназначения поддерживаемого корпуса. Обычно оно состоит из командования батальона тактических ПсО, оперативного и разведывательного отделений и ряда офицеров других штабных должностей.
Подразделение ПсО дивизионной поддержки (ПДП) состоит из секции штабного планирования (7-9 человек) и необходимых технических средств из состава роты тактических ПсО. Подразделение дивизионной поддержки координирует свои действия с оперативной группой психологических операций по вопросам разработки и выпуска материалов информационно-психологического воздействия и имеет ограниченные возможности по подготовке и выпуску таких материалов. В задачу подразделения дивизионной поддержки входит координация планов психологических операций подчиненных бригад и оказание помощи подразделениям ПсО бригадной поддержки. В зависимости от плана психологических операций дивизии оно может оставлять в своем распоряжении некоторое количество звуковещательных команд для использования в интересах дивизии или создания резерва.
Подразделение ПсО бригадной поддержки (ПБрП) состоит из управления (3-4 человека) и 3-5 звуковещательных команд по три человека в каждой. В зависимости от плана психологических операций бригады звуковещательные команды могут оставаться под бригадным контролем или придаваться батальонам.
Тактические (звуковещательные) команды могут выполнять задачи в интересах дивизии, бригады или батальона.
Основными объектами психологических операций являются:
военнослужащие и население противника;
военнослужащие и население союзных и нейтральных государств;
военнослужащие и население своей страны.
Информационно-психологическое воздействие на военнослужащих и население противника осуществляется по следующим направлениям:
разъяснение катастрофических последствий войны;
дискредитация военно-политического руководства страны;
разжигание противоречий, существующих между различными социально-этническими группами в вооруженных силах противника;
подрыв морально-психологического состояния личного состава вооруженных сил противника;
ослабление наступательного порыва или способности противника к упорной обороне;
деморализация отходящих частей противника, склонение личного состава окруженных (отсеченных) подразделений к сдаче в плен;
призыва к участию в антивоенных выступлениях оппозиции, религиозных и пацифистских организаций.
Направлениями этого же воздействия на население и военнослужащих нейтральных государств являются:
разъяснение целей и методов своей внешней политики;
дискредитация военно-политического руководства противника;
пропаганда своего военного превосходства.
Информационно-психологическое воздействие внутри своей страны осуществляется для:
достижения высокого морального духа армии и населения страны и предотвращения паники;
разъяснения необходимости различных мер ограничения и контроля;
осуждения и критики антиправительственных и антивоенных движений;
проведения контрпропаганды.
Содержательная сторона психологических операций, направленных на военнослужащих и население вероятного противника, включает в себя:
формирование у противника отрицательного отношения к возможной войне проводится для убеждения его в том, что война бесперспективна и имеет разрушительные последствия как для страны в целом, так и для каждой семьи в отдельности, следует отметить, что эта задача не достижима в двух случаях - при неблагоприятном для воздействующей стороны ходе боевых действий и при высокой степени психологической и идеологической готовности к войне противника, если же уровень морально-психологического состояния противника недостаточно высок, а боевые действия складываются для него неудачно, то информационно-психологическое воздействие имеет все шансы оказаться результативным;
дискредитацию военно-политического руководства и военного командования, которая заключается в подрыве их авторитета в глазах собственного населения, личного состава вооруженных сил, мирового общественного мнения, в применении для этого различных способов (тенденциозный подбор биографических подробностей, отрицательно характеризующих политическую верхушку и командный состав противника; высмеивание тех взглядов, которых придерживается политическое руководство и командование противоборствующей стороны; распространение дезинформации и ложных слухов о политических деятелях и военачальниках, привлечение внимания к их ошибками промахам, неблаговидным поступкам; использование ярлыков и эпитетов, унижающих достоинство отдельных представителей военно-политического руководства, четкое деление их на "хороших" и "плохих";
разжигание противоречий, существующих между различными социально-этническими и конфессиональными группами в вооруженных силах и среди населения противника, для углубления этих противоречий до критического уровня, чтобы значительно понизить боеспособность войск противника и способность населения к сопротивлению, объектами углубления и обострения национально-религиозных противоречий обычно являются национальные и религиозные меньшинства, проживающие на территории противника и их представители, служащие в его вооруженных силах;
пропаганду превосходства в военной силе с целью убеждения населения и военнослужащих противника в бесперспективности вооруженного сопротивления;
мероприятия по снижению боевого духа противника проводятся путем устрашения противника, которое включает в себя комплекс мероприятий по воздействию на эмоциональную сферу человека с целью возбуждения у него чувства страха, панических настроений, пробуждения инстинкта самосохранения и, как результат, прекращения сопротивления;
побуждение противника к дезертирству или сдаче в плен, как одно из самых перспективных и эффективных направлений психологической войны, однако при этом очень важно выбирать правильные формы и средства воздействия (не приукрашивать и не идеализировать пребывание в плену, сообщать конкретные факты, призванные рассеивать страх перед неизвестностью плена и его трудностями, подводить военнослужащих к мысли о целесообразности сдачи в плен во имя конкретной цели - вернуться домой живым.