АЗ, 2006, ноябрь К проекту ФЗ 251103-4 "О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний о проведении мероприятий в отношении объектов Международной..."
2. Верификационный механизм ДВЗЯИ
Значение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний трудно оценить без рассмотрения предусмотренного договором международного режима контроля за его соблюдением, то есть верификационного механизма ДВЗЯИ. ДВЗЯИ предусматривает создание уникального глобального режима проверки его соблюдения. Этот режим состоит из четырёх элементов: международная система мониторинга (МСМ); консультации и разъяснения; инспекции на месте: меры укрепления доверия.
Наиболее действенным элементом верификационного механизма являются инспекции на месте в районе, где есть основания полагать, что произошло явление, схожее с ядерным взрывом. Единственная цель инспекции на месте, согласно договору, состоит в прояснении того, действительно ли был произведен испытательный взрыв ядерного оружия или любой другой ядерный взрыв. Запрос на инспекцию на месте может основываться не только на данных МСМ, но и на технической информации, полученной национальными техническими средствами контроля. Если решение о проведении инспекции принято, то инспектируемое государство не вправе отказаться принять инспекцию.
Район инспекции ограничивается 1000 квадратных километров. Состав инспекционной группы, который формируется Генеральным директором Организации, не должен превышать 40 человек. Сама инспекция состоит из нескольких этапов (общая продолжительность - до 130 дней), на каждом из которых предусмотрено применение различных инспекционных технологий и методик - таких, как облёты района инспекции, измерения уровней радиоактивности, сейсмоизмерения, геофизические работы, бурение с целью получения радиоактивных проб. После проведения инспекции инспекционная группа в течение не более 25 дней готовит доклад и направляет его через Генерального директора в Исполнительный совет.
Механизм консультаций и разъяснений призван служить дополнительным фактором, снижающим число необоснованных запросов на инспекцию. Государства-участники поощряются до направления запроса на инспекцию проводить между собой напрямую или через Организацию консультации с целью разъяснения вопросов, связанных с подозрениями в возможном нарушении Договора.
Верификационный механизм ДВЗЯИ включает факультативный, но, тем не менее, важный элемент - меры укрепления доверия в отношении крупных взрывов с применением обычной взрывчатки. Дело в том, что во многих странах мира в различных целях, в основном при горнорудных разработках, ежегодно проводится значительное число крупных взрывов химической взрывчатки. Характер сейсмических сигналов от таких взрывов зачастую трудно отличить от ядерного испытания. Во избежание неопределённости и возможных необоснованных запросов на инспекции государствам-участникам предлагается на добровольной основе предоставлять заранее сведения (мощность, место, цель) по крупным химическим взрывам (с использованием взрывчатого материала в количестве 300 или более тонн тротилового эквивалента). В некоторых случаях предусматривается также приглашение представителей Технического секретариата на место проведения подобных взрывов.