МИ 2011 г. май (часть 2), "Материалы семинара-совещания с руководителями аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ЕФЕРИНА Т.В. , начальник отдела организации работы с внешними экспертами Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.
Сегодня неоднократно говорилось о целесообразности экспертного включения в систему принятия решений. И в принципе я расскажу о том, что делает в этом направлении Аналитический центр.
У Аналитического центра есть мандат на проведение экспертных работ, связанных с подготовкой докладов по реализации проектов основных направлений деятельности. Соответственно, под эти работы –государственные проекты и государственные программы – подбирают конкретных людей. Если мы говорим о портфеле проектов, это, соответственно, экспертные решения на стадии обследования реализации этих проектов, отслеживание необходимых директив, которые необходимо сделать, и, значит, оценка достижений конечных эффектов. Аналитический центр сейчас активно работает над концепцией организации экспертных процедур и формирует экспертные сообщества.
На сегодняшний день экспертно-аналитическая работа проходит в рамках экспертного совета, экспертного клуба и экспертного сообщества. Экспертное сообщество, в первую очередь, принимает стратегии развития в мировом сообществе. Что касается экспертного сообщества, то именно здесь и происходит оценка, в первую очередь государственных проектов и программ. Организация экспертизы – это проблема достаточно сложная, многокомпонентная. Это и вопросы, связанные с управлением мотивацией экспертов, отсутствие качества экспертизы. Естественно, это методика сбора и обработки информации. Но, так или иначе, всех экспертов можно локализовать. Условно говоря, теоретики, предметники, практики – те, которые знают суть реализации, представители профессорско-преподавательского состава у нас есть. Руководители учреждений, у нас есть управленцы различных уровней. И у нас есть, естественно, консалтинг, который может оценить все эти утверждаемые проекты в соответствии с принципами проектов.
Так как на сегодняшний день из 46 проектов, заявленных в рамках Основных направлений деятельности Правительства, утверждено пока 22 проекта, и в большей степени они связаны с социальной сферой и высокими технологиями, соответственно, и экспертные пулы у нас пока в большей степени работают над этой темой. С помощью экспертов мы можем оценить портфели проектов, средства, которые идут на те или иные целевые задачи. Мы выделяем целевую аудиторию, выделяем размеры той или иной аудитории. Мы суммируем, делаем перекрестный анализ и видим реализацию данной ситуации в действии. То есть видим, что целевыми группами являются дети, молодежь, пенсионеры, малообеспеченные жители, средний класс, и представляем количественную наполняемость групп, сколько расходуется средств на те или иные нужды. С помощью экспертного знания мне предъявляют риски, которые угрожают реализации проекта, возможности недостижения результатов и снижения качества ожидаемого конечного эффекта. Мы сообщаем соответственным лицам в федеральных органах исполнительной власти, какого рода факторы мешают этому. Совместно с экспертами мы можем оценить, насколько достижимы заявленные результаты в этих проектах и программах.
Что касается экспертного знания, мы применяем его не только в рамках реализации существующих проектов. Дополнительные инструменты, которые присутствуют в Аналитическом центре, базы и программное обеспечение позволяют отслеживать, что происходит в средствах массовой информации. Мы внедряем, например, актуальные проблемы в программы для школьных учителей, с экспертами ранжируем проблемы, а потом находим взаимосвязи. Как проблемы увязаны, насколько они увязаны для того, чтобы оптимизировать управленческие решения. Найти тот финал, в результате которого мы получаем разносторонний устойчивый положительный эффект.
Мы продолжаем разработку концепций организаций экспертизы, мы формируем экспертный пул дальше. И я уверена, что в зале присутствуют очень много потенциальных экспертов, во-первых. А во-вторых, уверена просто по своему личному опыту, что в регионах находится очень много талантливых и невостребованных специалистов, которые работают в университетах, в НИИ, в секторе реальной экономики и так далее, которым есть что сказать. А мы готовы и вас, и их услышать, в электронном виде выслать анкеты и дальше налаживать рабочие отношения.